2014年景德鎮市政府工作報告(全文)_中國發展門戶網－國家發展OSDER奧斯德零件商門戶

requestId:68e546d8408604.83149798.

二、2014年工作安排

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會及省委十三屆七次、八次全會精神，堅持穩中求進的工作總基調，以全面深化改革為統領，打響工業強攻戰、招商引資大會戰、城市建設攻堅戰“三大戰役”，著力保障和改善民生，實現經濟持續健康較快發展、社會和諧穩定。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長10.5%，財政總收入增長13%，公共財政預算收入增長13%，固定資產投資增長20%，汽車空氣芯規模以上工業增加值增長12.5%，實際利用外資增長10.5%，實際引進內資增長15%，外貿出口6.5億美元以上，社會消費品零售總額增長13.5%，城鎮居民人均可支配收入增長10.5%，農民人均純收入增長11%，居民消費價格漲賓利零件幅低于3.5%，單位生產總值能耗下降3.6%，人口自然增長率低于7.29‰。

今年重點做好七個方面工作：

（一）打響工業強攻戰，促進產業轉型升級

培育壯大主導產業。以昌飛、昌汽、焦化、華意壓縮、天新藥業、世龍實業、富祥藥業、樂華陶瓷等骨干企業為重點，優先發展直升機及通航、汽車及零部件配套制造、陶瓷及文化創意、精細化工及生物醫藥、制冷壓縮機及家電、電子信息等主導產業，努力建設若干個百億級產業集群和十億級企業梯隊。（1）大力發展航空產業。支持602所、昌飛集團、江西直升機投資公司研發制造，推進昌興航空裝備項目技改和上市，加快引進直升機零部件配套項目，積極爭取低空開放試點城市。（2）加快發展汽車及零部件配套制造業。加大力度建設全產業鏈式新昌河汽車總部基地，推動汽車產業全面轉型升級。（3）提升發展陶瓷產業。融觀賞性與收藏性為一體，保持藝術陶瓷國際領先地位；強攻高檔日用陶瓷和高技術陶瓷；扶持發展高端傳統手工制瓷；適度發展衛生建筑用瓷。全力支持漢光陶瓷續建、陶瓷股份公司入園擴建、大瓷莊高檔骨質瓷等一批重點項目。（4）升級發展精細化工及醫藥產業。支持天新藥業維生素、金龍化工草甘膦以及宏柏化工擴能增效、開門子藥化搬遷擴建等重大項目建設。（5）延長制冷壓縮機及家電產業鏈。全力推進華意壓縮新建年產600萬臺壓縮機項目，加快美菱節能冰箱生產線擴建及配套建設。（6）促進電子信息產業創新發展。支持神飛特陶、景光電子等骨干企業技術創新，推動電子信息產業集群發展。

做優產業發汽車零件報價展平臺。科學規劃生產力空間布局，圍繞206國道沿線，做強高新區、陶瓷工業園、航空科技城、樂平工業園和汽車工業城，全力打造.一線五片.工業走廊。進一步理順高新區、陶福斯零件瓷工業園、相關縣（市、區）的管理體制及利益關系；優化園區產業布局，加快推進擴園強區；改革園區經營管理體制，探索企業化管理路徑；在整合資源的基礎上做大園區融資平臺，拓寬籌融資渠道；完善園區公共服務和基礎設施，推動產城融合發展。（1）充分發揮國家新型工業化直升機產業示范基地作用，支持高新區重點發展直升機總裝及航空零部件制造、機械家電、先進裝備制造、電子信息等主導產業，力爭實現主營業務收入325億元。（2）充分發揮全國陶瓷產業示范基地作用，加快陶瓷工業園建設，重點推進名坊園續建等項目，著力打造傳統日用陶瓷改造提升區、高新技術陶瓷集聚區、手工制瓷基地和傳統陶瓷文化集中展示區，力爭實現主營業務收入170億元。（3）充分發揮省級精細化工產業基地作用，加大樂平工業園“三廢”治理力度，推進企業技術創新，發展循環經濟，力爭實現主營業務收入350億元。

堅持綠色生態發展。牢固樹立環保優先理念，在加快發展工業的同時，切實保護寶貴的生態環境。加強工業產業類別篩選，科學規劃工業發保時捷零件展區域。大力推進企業節能，強化節能考核評價，促進重點工業用能企業能效提升。賓士零件加強城鎮和工業園區污水處理廠及配套管網建設，加快推進清潔生產和資源循環利用，適時開工建設焦化燃氣發電二期項目，盡快建成再生資源回收項目，確保工業增加值單位能耗下降5%。

（二）推動新一輪大開放，依托大項目促油氣分離器改良版進大發展

全面展開招商引資大會戰。（1）明確招商方向。主動對接長三角、珠三角，加快融入長江中游城市群，瞄準央企、科企、民企和國內外500強企業，以關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、集群型項目為重點，力爭引進2個30億元以上、55個億元以上重大產業項目。（2）提升招商質量。更加注重擇商選資，引進更多大項目、好項目。打造一流招商團隊，組建市直15支專業招商小分隊，提高招商專業化水平。創新招商考核手段，嚴格兌現獎懲。健全招商引資項目準入會商機制，對不符合產業發展規劃和過剩產能的項目，堅決拒之門外。（3）優化招商環境。樹立“不講不好辦、只講怎么辦”的服務理念，做到“重心前移、包片服務、對口指導”，為投資商提供無微不至、無縫對接的服務，打造生產要素聚集的“洼地”、各類人才向往的“高地”、商務成本較低的.盆地.。同時，進一步擴大對外貿易，大力培育外貿出口企業，鼓勵企業開拓國際市場，加快外貿出口轉型基地建設，推動加工貿易企業轉型升級。

千方百計跑項爭資。認真研究國家和省有關政策，健全項目動態對接機制，有針對性地申報基礎設施和產業項目。積極爭取資源型城市第三輪政策延續、國家轉型資金等扶持政策，抓好國家服務業試點、低碳試點和生態文明試點城市建設。緊緊抓住省政府打造贛東北開放合作高地機遇，用好政策，包裝Skoda零件項目，擴大開放，促進合作。

強化基礎設施保障能力。落實重大項目市級領導掛點負責和總巡查、總督查、總協調機制。全力推進浯溪口水利樞紐工程，完成河床一次圍堰截流。全線開工建設九景衢鐵路，啟動景德鎮北站房和站前廣場建設。加快推進城市防洪工程。開工建設昌江呂蒙段防洪堤、飛虹大橋、飛虹大道汽車冷氣芯等園區基汽車零件進口商礎設施項目。完成羅家灘綜合管理所及收費站西遷工程。實施國省干線公路改造。建設楓林變電站，完成景東輸變電站、天然氣置換、垃圾焚燒發電、煤矸石發電等工程。

（三）實施城市建設攻堅戰，做美中心城區

提升城市規劃水平。堅持以一流的城市規劃引領一流的城市建設，聘請國內外一流專家對城市建成區統一規劃設計，突出城市個性，彰顯城市魅力。重點完成贛東北綜合物流園和陶瓷工業園規劃、城藍寶堅尼零件市綜合交通和大遺址文物保護等專項規劃，使城市控制性詳規覆蓋率達到90%。對珠山中路等主干道兩側建筑外立面及基礎設施進行綜合改造，形成具有景德鎮古鎮特色的城市建筑風格。

提升城市建設水平。重點推進三大城市板塊建設。（1）全力建設中心城昌南拓展區。基本完成中、西片區重點項目征遷和南片區主干道的路面硬化，完成主排水工程、水電氣主干管網鋪設和綜合管溝工程。盡快開工建設市民之家等公建項目和金融中心等商業項目，啟動景德鎮陶瓷文化旅游城和陶瓷創意中心改造等工程。（2）有序推進老城區保護利用。進一步加大老窯址、老街區、老廠區Benz零件保護利用力度，老窯址保護重點完成大遺址片區保護規劃編制，加快御窯遺址、考古遺址公園和湖田窯遺址文物保護項目建設；老街區保護重點完成“御窯景巷”一期房屋建設和景觀綠化，加快實施中渡口至瓷都大橋等棚戶區改造項目，推進三閭廟等歷史文化街區保護修繕；老廠區保護重點完成陶溪川核心啟動區老廠房主體建筑物改造，實施紅光、紅旗、光明以及劉家弄、落馬橋保護利用工程，完成建國瓷廠明清窯作群保護利用工程，推進東城老工廠等棚戶區改造項目。（3）加快汽車材料建設贛東北綜合物流園區。推進國大汽車城及物流園二期道路等基礎設施建設，啟動長途客運中心、公交樞紐中心、旅游集汽車機油芯散中心、批發市場等項目建設。同時，完善城市道路設施，建設迎賓大道二期、景東大道二期、方家山保障房規劃路及支路、沿江東路及曙光路延伸段等道路，改造拓寬西山路、瓷都大道和呂蒙大橋。

提升城市管理水平。（1）在“智慧城市”總體框架內，整合城市防控系統、國土.汽車材料報價一張圖.等數字化管理資源，構建多元立體數字監管體系。（2）堅持不懈打擊“兩違”，開展百日整治專項行動，建立根治“兩違”長效管理機制。（3）深入開展廣告牌匾、渣土運輸、占道經營和亂停亂放等綜合整治，著力解決城市臟亂堵問奧迪零件題。（4）集約節約用地，嚴格用地審批，提高土地利用率。（5）啟動石嶺等“城中村”改造試點。（6）深入開展精神文明主題教育，提高市民法律意識、文明意識、公德意識，引導市民共同呵護美好家園。

（四）深化重點領域改革，激發市場主體內生動力

根據中央全面深化改革的總體要求和省里的統一部署，結合我市實際，今年重點推進以下改革。（1）抓好政府機構改革，三季度前完成市、縣政府機構改革，推進行業協會、商會與行政機關脫鉤，加快中介服務機構與行政部門及關聯機構的完全脫鉤，放開中介服務市場，規范中介服務行為。（2）加快完成部分行政區劃調整，同時理順行政管理體制，形成區劃合理、功能完善、管理科學、發展共贏的良好格局。（3）優化企業產權結構，大力發展混合所有制經濟，積極推進國有資本、集體資本、非公有資本相互參股控股、合資合作；深化國有企業改革，穩步實施部分重點企業改制重組，繼續依法推進停產停業國有企業破產工作；完善國有資產管理體制，全面實行國有企業資產統一監管，加速國有資產流轉，優化國有資產資源配置。（4）推進現代服務業改革，圍繞開展國家服務業綜合改革試點，加強服務業綜合協調和管理，完善有利于服務業發展的體制機制。（5）實行警務機制改革，推進指揮調度、應急處突、街面勤務等機制創新，健全情報分析研判、應急指揮處置、警種合成作戰等工作機制，提升警務運行效率和服務實戰水平。（6）加快科技體制改革，整合科技創新資源，打破條塊分割和體制壁壘，構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的技術創新體系。（Porsche零件7）深化城市管理和執法體制改革，進一步完善權責利相統一的市、區兩級城市管理機制，向更廣領域推行市場化運作模式。

同時，深化行政審批制度改革，對上級下放的接收好，對該放手的放徹底，對該管的管到位；深化財稅體制改革，建立財權與事權相匹配的財政新機制；推進農村土地流轉制度改革，鼓勵和支持土地承包向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。統籌推進其它各項改革。

（五）切實抓好“三農”工作，夯實農業農村發展基礎

大力發展現代農業。加快農業三大體系建設，實施糧食高產創建項目，確保糧食播種面積139萬畝，保障我市糧食安全。提高農業產業化水平，新增6家省級、12家市級農業龍頭企業，發展一批農民專業合作社。引導龍頭企業向蔬菜、茶葉、養殖等優勢特色產業集中，蔬菜播種面積和茶園種植面積分別達到49萬畝、14萬畝，新建4個標準化規模養殖場。鼓勵農業企業參加各類展銷活動。

加強農村基礎設施建設。繼續抓好84座小（二）型病險水庫除險加固。推進中央小農水重點縣和農村河道整治試點縣建設，新增和恢復農田灌溉面積8.55萬畝。建設高標準農田1.3萬畝。實施“森林城鄉、綠色通水箱精道”工程，全年造林4萬畝。防控森林火災和林業有害生物。加強防汛安全隱患排查和山洪地質災害防治，確保安全度汛。

建設和諧秀美鄉村。把鎮村聯動作為城鄉發展一體化的關鍵環節汽車零件來抓，重點建設7個中心鎮、特色鎮及100個中心村、特色村、“城中村”，抓好3VW零件條美麗鄉村綜合示范帶聯動建設。繼續向省申報并抓好200個左右省級新農村建設點和農村清潔工程點建設。做好浯溪口庫區移民搬遷工作，加快建設峙灘新集鎮。推進新農村現代流通供銷合作網絡工程，力爭覆蓋率達到60%。積極實施改善農村人居環境行動計劃。

發展壯大縣域經濟。實施工業轉型升級、現代農業“接二連三”、服務業倍增、縣城建設提Audi零件升、鎮村聯動發展、城鄉環境治理“六大工程”，積極探索“城鄉統籌、產城融合、區域一體、各具特色”的縣域經濟發展路子。支持和引導各縣（市、區）根據資源稟賦和產業基礎，進一步完善產業布局和發展規劃，實現特色發展和差異化發展。

（六）壯大提升現代服務業，增強經濟發展活力

著力打造旅游強市。圍繞建設國際旅游名城的目標，促進旅游資源由分散開發向整體開放開發推進、旅游消費由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重、旅游收入由門票為主向綜合收入轉型升級，力爭實現旅游總收入195億元，增長28.4% 。（1）突出旅游發展重點。編制景德鎮國際旅游名城發展規劃，優先發展城市旅游和陶瓷文化旅游，打造老城核心旅游產業區，兼顧發展鄉村旅游、山水生態游和紅色旅游等。（2）加大創建力度。支持高嶺·瑤里創建國家5A級景區、國家生態旅游示范區和國家旅游度假區，啟動陶瓷工業園、陶溪川國際陶瓷文化產業園創建旅游產業園區。（3）加強旅游宣傳和營銷，培育旅游地接市場。（4）創新旅游發展機制。加快理順市縣兩級旅游行BMW零件政管理體制，構建政府主導型、企業專業化經營的大旅游發展格局。籌建景德鎮旅游集團，支持浮梁縣開展旅游綜合改革試點。

大力發展金融服務業。進一步完善德系車零件金融機構體系，積極引進金融機構，大力推進地方金融機構發展，加快市商業銀行組建省級法人銀行，鼓勵臺北汽車材料社會資本參與組建中小型銀行、村鎮銀行、小額貸斯柯達零件款公司等新型金融機構。充分發揮銀行信貸市場融資主渠道作用，大力推進直接融資，鼓勵企業通過發行企業債、私募債等融資工具募集資金，支持有條件的企業上市融資。加快組建景德鎮陶瓷交易所。鼓勵縣（市、區）、重點企業以及民間資本組建融資擔保公司。

積極發展其他現代服務業。以培育和引進服務業龍頭企業為重點，繁榮文化創意產業，推動服務業集聚區建設。加快培育電子商務平臺，大力支持電子商務發展。提升瓷博會辦展效益和水平，打造會展經濟品牌。積極發展商務樓宇經濟。大力發展現代物流、科技服務、信息服務等生產性服務業，加快發展文化娛樂、居家養老、醫療保健、家政服務等生活性服務業。

（七）著力保障和改善民生，統籌社會事業協調發展

加大民生保障力度。各級財政安排民生資金76.8億元，實施民生工程，重點為民辦好10件實事：（1）為城鄉困難群眾購買公益性就業崗位900個；新增小額貸款3.5億元。（2）城市和農村低保標準分別提高到450元、230元，人均月補差金額分別增加到270元、145元。（3）提高城鄉獨生子女傷殘、失獨家庭特別扶助金標準，每人每月增加60元。（4）開工建設保障性住房2350套，改造各類棚戶區3516戶，發放廉租補貼9100戶。（5）完成城區1.8萬德系車材料戶自來水一戶一表改造，解決3萬農村人口飲水安全問題。（6）建設2個地下人行通道，規劃建設4個停車場，安裝8條道路路燈，對老城區10條道路和排水系統進行改造。（7）建設、改造8個街心花園（公園）。（8）改造3個農貿市場。（9）建設15座站廁合一型垃圾中轉站。（10）新增30輛以上空調公交車和100輛出租車。

協調發展各項社會事業。更加注重科技協同創新，提升企業創新發展臺北汽車零件能力。創建學前教育省級示范園，加快省級職業教育示范校和農村義務教育學校標準化建設，優化城區義務教育資源布局。繼續推進公立醫院改革，抓好公共衛生服務項目，完善城鄉社區公共衛生和城市醫療服務體系，強化食品藥品監管。完善公共文化基礎Bentley零件設施，完成陶瓷博物館改建。推進景德鎮申報世界文化遺產，力爭申報世界創意城市手工藝之都取得成功，辦好“中國文化遺產日”主場城市活動。推進省級體育強市建設，積極迎戰第十四屆省運會。

提高社會治理水平。深入推進“平安瓷都”建設，完善立體化社會治安防控體系，夯實治安防控基層基礎，落實屬地涉事單位責任，及時化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益。完善領導包案制、信訪三級終結制、來訪接待中心聯合接訪制，推進網上信訪辦理系統和視頻接訪系統全覆蓋。加強網絡監管和輿論引導，凈化網絡環境。建立健全事故防控及安全生產責任體系，完善應急處理機制，防范和遏制重特大安全事故。

各位代表，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“三大戰役”的第一年。做好今年的工作，事關全面深化改革能否良好開局，事關“三大戰役”能否首戰告捷，事關市委、市政府確定的戰略目標能否最終實現，意義十分重大，也更加凸顯加強政府自身建設的重要性與緊迫性。為此，我們必須進一步解放思想。不斷突破封閉僵化的思想桎梏，最大限度點燃創新創造的激情，以思想大解放推動生產力和社會活力的大解放，在全面深化改革中提振精神，在激發活力中比拼才干。必須堅持依法行政。深入推進網上審批和電子監察系統建設，開展并聯審批和項目審批代辦服務工作，擴大政務公開，優化政務環境，努力做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”。必須切實提高執行力。將執行力作為政府工作的生命力來抓，進一步增強大局意識、水箱水擔當意識、進取意識和競爭意識，做到言必信、行必果，不斷提高執行力、操作力、創新力和破解難題的能力。必須堅持廉潔從政。以開展群眾路線教育實踐活動為契機，進一步轉變作風，落實“八項規定”和反對“四風”的各項要求，建設清廉政府。

各位代表，我們已邁入充滿希望的新一年，開始了充滿汽車零件貿易商挑戰的新征程。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，下定決心抓改革，凝心聚力促發展，全心全意惠民生，為實現景德鎮科學發展新跨越、譜寫全面建成小康社會新篇章而努力奮斗！

TC:osder9follow7