文/羊城晚报全媒体记者 谭铮
通讯员/詹苹苹
近日，广州市域社会治理“红棉指数”首次发布会在广州举行。2021年度广州市域社会治理“红棉指数”测评结果显示，越秀区排名总榜第一。
近年来，越秀区紧紧围绕省市推进市域社会治理现代化有关工作部署，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法小樹屋治保障、科技支撑的社会治理体系，走出了一条颇具老城区特色的社会治理新路子。
越秀区家教先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”“全国社区治理和服务创新实验区”“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”“全国县级政府透明度十佳区县”称号、“中国法治政府奖”提名奖、公共服务总時租空間体满意度连续六年居全省第一，获批创建首批国家基本公共服务标准化综合试点（全市唯一），群众安全感连续三年蝉联全市第一，政法工作满意度连续四年蝉联全市第一。
抓党建引领“主心骨”，统筹社会治理“一盘棋”
講座健全党的组织网。广州市越秀区在全市率先实现“支部建在网格上”的基础上，构建“区—街—社区—网格—楼栋—责任区”六级组织体系。以街道“党工委”为核心，建立社区“党委”基本面、网格“党支部”九宮格连接线、楼宇“党员”为发散点的三级联动体系，打通社区治理“最后一教學場地米”。
目前越秀区已接收报到党员9万余名，建成网格党支部1754个，网格（楼栋）党小组3801个，小区党组织414个，建立党群服务队1348支，为5.2万名党员划分责任区。依托园区、商圈市场、商务楼宇等建立综合性党组织，成立互助会、户委会等會議室出租社区自治组织的党组织，实现党的组织和党的工作全覆盖，社会治理的党建引领力不断增强。
同时，越秀不断健全社区服务网，实施“三结对三提高”党员先锋行动，实现机关与街道社区党建结对、治理结对、帮扶结对。依托网格化服务管理平台，党员干部和网格员主动获取社情民意，“自下而上”反馈解决民生问题。首创领导干部“白天+晚上”驻室接待、“当面+网上”主动约见机制。探索以市区共建、军地共建、协调公建配套与机团单位资源共享等“新出路”。
健全居民自治网也是统筹社会治理“一盘棋”的重要组成部分。记者了小樹屋解到，越秀全区建立9个街级222个社区级居民议事厅，成立社区党建联席会议、社区共建共治共享协调委员会、社区居民生活垃圾分类联席会议等机构。在18条街道各打造1个共建共治共享示范社区，逐级建立党建联席会议制度，发挥“1+N”机制优势，实现“街道搭台、党组织唱戏、居民群众享受服务”。白云街东湖新村社区等6个社区试点推行“协商共治型”“协商自治型”“协商促治型”物业管理议事协商模式，基层社会治理活力显著增强。
在健全社会组织网方面，越秀通过培育发展、孵化支持、购买服务等方式，激发社会组织活力。组建区和18条街道平安促进会，建立社区治理联盟，吸纳机团单位、社工服务站（家庭综合服务中心）、“两代表一委员”、社区能人等参与社区治理，涌现出东山街新河浦路段互助会、白云街合伙人协会、建设街邻里互助协会等特色自治组织。目前全区登记在册社会组织554个。
抓平安建设“主方向”，打造安全稳定社会环境
近年来，越秀全方位加强立体化她從未試圖改變他的決定或阻止他前進。她只會毫不猶豫地支持他，跟隨他，只因她是他的妻子，他是她的丈夫。社会面治安防控，坚持综合治理与专项治理相结合、长效治理与集中攻坚相结合、私密空間系统治理与以点带面相结合，深入推进打击电信诈骗、最小应急处置单元建设等专项行动，有力维护辖区治安环境。
越秀还完成全区278间中小学和幼儿园一键报警系统安装，完龐。善常态化“护学岗”工作机制，强化校园安全隐患滚动检查，切实加强校园安全。
此外，在全面提升公共安全水平方面，越秀抓实指标量化、抓实设施建设、抓实共治检查、抓实宣传教育，全力做好安全生产、食品安全、交通整治等工作。越秀在全市率先启动入网餐饮服务单位互联网+“明厨亮灶”建设，打造实时接受监督的“阳光厨房小班教學”，保障居民“舌尖上的安全”，区内餐饮单位明厨亮灶覆盖率95.1%，连续9年获市食品安全考核优秀。聚焦新业态、新领域，减少监管盲区和模糊地带，深入排查整治安全生产隐患，生产安全事故同比下降56.3%。
与此同时，越秀也注重全力做好矛盾纠纷排查化解。通过落实時租會議党政领导干部带头接访制度，努力化解矛盾纠纷。加强综治中心标准化建设，提升矛盾纠纷化解实战能力。健全矛盾纠纷多元化解机制，依托商会、协会、律师团队等资源，设立12个涉商事、知识产权、婚姻家庭、旅游、校园安全领域专业性九宮格、行业性调委会，形成行业性、专业性联动处置、一站式矛盾纠纷化解模式。做实社会心理服务，全区共建成18个街道心理服务站、208个社区社会心理服务工作站，开展心理咨询2502次、实施心理危机干预700余次，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
抓居民自治“主阵地”，打造社区多元治理“共同体”
越秀以党建引领、健全机制、规范程序、依法协商、因地制宜和分类指导为原则，完善居委会工作制度，建立社区居民自治章程、居民（代表）会议制度、社区议事协商委员会工作制度、社区议事协商委员会工作职责，引导社区居民有序参与、有效自治。建立基层党组织引领下的分层议事制度，厘清楼宇、大院、社区三级议事边界，形成邻里纠纷、楼宇外墙整治、下水道堵塞、电梯安装等“楼宇事楼宇议”，小区停车、绿化改造、文体设施安装、环境卫生等“大院事大院议”，居民公约、大项经费开支、社区救助等“社区事社区议”的分层议事机制。
通过能人带头個人空間，越秀培育社会治理骨干力量，打造“党团先锋志愿队”、“能人志愿服务队”，建立“公众咨询”机制，吸纳“两代表一委员”、高校专家学者、社区能人等带头参与社区治理。注重发挥“头雁效应”，挖掘培育威望高、口碑好、业务精、会调解的能人，打造11个个人冠名工作室，参与矛盾调解、回应靠近池塘的院子，微風和煦，走廊和露台，綠樹紅舞蹈教室花，每一幕都時租空間是那麼熟悉，讓藍玉華感到寧靜和幸福，這就是她的家。群众需求，成为政府和居民之间的桥梁。如珠光街成立“新时代先锋工作室”，既有名律师朱列玉免费提供法律服务，也有全国最美志愿者任永全、象棋特级国际大师许银川进驻社区，营造“每周有活动、每月有议事、每季有讲座”的服务格局。
此外，通过植根深厚街坊文化，越秀实施“广州街坊·越秀邻里”工程，发动党员群众加入群防共治队伍，以“微自治”破解“微难题”，打造了华乐“乐叔乐婶”、北京“商圈店长”、“城市美容师”、白云“绿天使”等一批群防共治品牌队伍，“對不起，媽媽，我要你向媽媽保證，不許再做傻事，不許再嚇唬媽媽，聽到了嗎？”藍沐哭著吩咐道。为社会平安稳定发挥了积极作用。
抓法治保障“主基调”，健全规范透明的社会法治
在推动社会基层治理的过程中，越秀不断提升法治水平，持续推进行政审批制度改革，全面厘清政府权力清单，逐步推行负面清单管理，推进放管服改革，全面落九宮格实执法信息公示制度，深化司法体制改革。开展教學常态化扫黑除恶专项斗争，2021年“9+2”涉黑恶案件破案同比上升23.4％。
依托越秀综合服务中心引入广州仲裁委员会知识产权仲裁调解中心，构建“一处两庭一中心”保护体系，完善行政执法、司法诉讼、仲裁调解机制。越秀抓好民法典贯彻实施，越秀区人民法院在民法典实施后首个工作日個人空間公开开庭审理“高空抛物”案，该案被称为适用民法典审理的全国第一分享案，被写入“习近平的小康故事”专栏，人民日报、人民法院报均在头版显著位置刊发。
越秀还优化法治服务。建成1个公共法律服务中心、1九宮格8个街公共法律服务工作站、222个社区公共法律服务工作室三级实体平台，并加载公共法律服务线上平台，实现“双平台”融合发展，为群众提供“一站式”现代公共法律服务。通过落实“一社区一法律顾问”，越秀发挥全区172名社区法律顾问专业作用，打造全方位、全链条的法律服务保障网格体系。建设40间数字法庭，部门可实现远程开庭、证人线上出庭作证等功能。升级优化“越秀微法院”电子小樹屋诉讼服务平台，集成公众服务、微法院、微执行和个人案件管理4个核心24项主要功能，为当事人提供网上立案、远程作证、线上查询、在线退费等服务，极大提升群众参与诉讼的便利程度。
在加快信用体系建设方面，越秀围绕市场主体全生命周期推进分级分类精准监管，开发“信用越秀”信用综合服务平台，实现各类信用修复“一訪談网通办”，充分发挥信用建设对推动“放管服”改革作用，构建以信用为基础的新型监管体制。
抓科技应用“主引擎”，提升社会治理智能化水平
以创建全省唯一的“数字政府”改革建设示范区为契机，越秀全力打造区网格化综合指挥调度平台，创新推出“越秀先锋”“越秀人家”“越秀政务”三张掌上服务治理网，实會議室出租现城市运行和社区事务“一网共治”。推动街道技术赋能，拓宽政务服务咨询和诉求渠道，打通基层“智”治“最后一公里”。深化电子证照、数据共享服务应用，推动居民高频服务事项指尖办理。越秀在广东全省率先实现省、市、区、街、社区五级政务服瑜伽場地务“一体化”，以及直接调用省、市电子证照库实现745项涉企业务“一码通免证办”。
此外，舞蹈場地越秀依托“越秀人家”微信小程序，创新网上议事模式。全区222个社区100%建成网上议事厅，有效提升各类社会主体参与社区治理的主动性、便捷度。全区1843个网格构建起“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的社区网格化服务管理网络，基层工作人员的，她為女兒服務，女兒卻眼睜睜地看著她受罰，一句話也不說就被打死了，女兒會下場現在，這都是報應。”她苦笑著。通过“越秀先锋”AI小樹屋智能网格秘书，即可实现网格化管理、社情民舞蹈教室意反映、企业办证办事疑难问答等各项业务事务统一处置，以智慧指数提升群众生活幸福指数。
智慧社区的打造也是越秀推动社会基层治理的尝试。以六榕街旧南海县社区为试点，越秀建成智慧社区IOC平台，将整个社区教學的人、事、物纳管，提供VR全景视角、社区多维观测和全量数据分析，实现多类数据资源双向对通，将“传统社区”与“数字世界”深度融合，建设智慧安防、智慧消防、智慧医养等项目，打造智慧社区服务中心，提升社区治理精细化水平。
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